向舊的經濟秩序的挑战:CPTPP更需要中國
時隔六年,CPTPP(全面與進步跨太平洋夥伴關系協定)首次擴容,英國成為新成員。目前,該經濟合作組織有12個成員國,涵蓋佔全球 GDP 15%的貿易區,而下一個申請者中國的加入申請成為了 CPTPP 必須應對的首要問題。
CPTPP 的12個成員國,包括最近加入的英國,佔全球人口的7%,GDP 的15%,全球貿易的16%。這些份額低於 RCEP 和歐盟(EU)等其他經濟區的份額。然而,如果中國等申請者的加入,可以將這三項數值提升到25%、53%、30%,使其成為世界上最大的自由貿易區。
而且 CPTPP 包含關於勞工、環境、知識產權和國有企業法規的重大承諾,這些承諾可以通過調整成員國之間的監管框架來為經濟合作設定新標准,影響力可能會轉向其他多邊貿易協定。甚至取代絕大部分陳舊的且毫無效率的經濟合作組織。
毫無疑問,加入 CPTPP,對中國,對 CPTPP 都是一種機遇。因為中國經濟的動能和影響力可以擴大 CPTPP 的市場影響力。
但這個進程並非一帆風順。CPTPP 的核心特點之一是其高標准的貿易規則,涵蓋了勞動、環境、知識產權及國有企業等多方面內容。中國的經濟體制與這些規則存在顯著差異,特別是在國有企業、市場准入和環境保護等領域,改革難度大。
雖然中國與多個 CPTPP 成員國已有自由貿易協議,但要完全符合 CPTPP 的標准,仍需作出不小的調整。因為這涉及復雜的經濟政策和法律條文的修定。
更重要的是,CPTPP 成員國對中國的態度存在差異。持歡迎態度的基本都是東南亞國家,比如新加坡、馬來西亞和越南,而像日本和加拿大等國,則持謹慎甚至反對立場。
因為他們擔心,由於成員國中缺乏像美國這樣的經濟體的掣肘,中國可能會憑借其巨大的市場和全球供應鏈的優勢而分化 CPTPP 成員國之間的利益和團結。
此外,CPTPP 的地緣政治色彩也不可忽視。美國雖然退出了 TPP,但仍通過其亞洲盟友對 CPTPP 有着重要影響。日本學者就表示:中國的加入可能挑战美國在全球經濟中的領導地位,尤其是其在亞太地區的战略布局,而這可能是特朗普不想看到的。美國及其盟友可能會採取措施,限制中國加入的進程。
還有就是中國與中國臺灣的關系也是一個重要變量。中國臺灣也向 CPTPP 提交了申請,而中國明確表示反對中國臺灣加入任何國際組織。日本或加拿大可能會利用這一點,來實現他們所謂的經濟平衡。
盡管如此,中國加入 CPTPP 仍具有战略意義。隨着全球保護主義和單邊主義上升,CPTPP 作為一個多邊自由貿易協定,提供了全球經濟一體化的新模式。是世界經濟新秩序向以世貿組織為表達的舊秩序的一次挑战。特別是在數字貿易和創新領域。
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