ETH和稳定币是证券还是商品 CFTC和SEC主席争夺监管权力

2023-03-09 16:03:14

在周三的参议院农业委员会听证会上，美国商品期货交易委员会主席Rostin Behnam声称，ETH和稳定币应该被视为商品，这与美国证券交易委员会主席Gary Gensler的观点不同。

在没有联邦立法监管加密货币市场的情况下，加密货币应该被归类为证券还是商品的问题已经成为核心争论问题，主要是因为对这个问题的界定将划定监管机构的监管范围。

在一系列采访中，Gensler声称，除了比特币之外的所有加密货币都更像是一种证券，因此都要接受美国证券交易委员会（SEC）的监管。ETH是第二大区块链以太坊的原生代币，长期以来一直是这两个机构之间的争论点，Gensler认为，其转向权益证明共识模型将使其转向证券分类。

Behnam则持不同观点，他在多个场合（包括在周三参议院农业听证会上）大力主张，ETH应该被视为一种商品，因此应该受美国商品期货交易委员会（CFTC）的监管。在去年12月中旬CFTC对FTX创始人Sam Bankman-Fried的起诉中，该机构还将稳定币Tether列为商品，Behnam周三重申了这一观点。

然而，在纽约州民主党参议员Kirsten Gillibrand就SEC和CFTC对Tether的不同看法提问之后，这一分歧变得更加明显。Behnam回答说，在监管方面，稳定币的归类是一个更大的问题。

Behnam说：“在我看来，即使没有针对稳定币的监管框架，稳定币也将归为商品。我们的执法团队和委员会都很清楚，稳定币Tether就是一种商品。”

Gillibrand还表示，她计划在4月中旬与共同发起人、怀俄明州共和党参议员Cynthia一起重新提出她的综合加密立法草案《金融创新尽责法案》（the Responsible Financial Innovation Act）。

如果CFTC采取更广泛的观点，认为所有稳定币都是商品，其可能会与SEC发生冲突。SEC已经告知加密公司Paxos（第三大稳定币Binance USD的发行方），其计划起诉该公司违反投资者保护法，声称BUSD是一种未注册的证券。

监管机构间未达成共识也遗留了一个问题，即主要银行监管机构——包括美联储、货币监理署和联邦存款保险公司——将如何对稳定币进行分类。

但Behnam表示，他正与SEC直接接洽，寻求协调机会，但他补充称，CFTC尚未收到SEC关于如何区分商品与证券的法律指导。

在最近接受《纽约》杂志采访时，Gensler坚称，他“爱”CFTC，不会对该委员会“进行任何负面评论”。