新加坡金融管理局：或考虑限制散户参与加密交易

2022 年 7 月 4 日，新加坡金融管理局针对一位国会议员的提问进行了回复。解释了新加坡对加密领域一些的官方观点和动向。

原文：Reply to Parliamentary Question on restrictions on cryptocurrency trading platforms to protect members of public（新加坡金融管理局）

编译&分析：阿法兔

原用标题（译后）：新加坡 | 关于提请国会要求限制加密货币交易平台的答复 20220704

2022 年第 1186 号公告

时间：2022 年 7 月 4 日，新加坡国会会议

国会议员姓名、选区：Mr Murali Pillai, MP, Bukit Batok SMC

提问：

请问总理，新加坡金管局是否打算对加密货币交易平台实施进一步的限制？以保护不够有经验的投资者（这里指不具备机构投资经验的散户和普通公众）进入加密货币这种被视为高风险的交易？

新加坡金管局高级部长/主管部长 Tharman Shanmugaratnam

答复：

1. 自 2017 年以来，新加坡金管局一直明确发出警告，加密货币不适合普通公众（散户）投资。原因在于，多数加密货币都会受到投机性价格大幅波动的影响，特别是最近诸多事件，充分说明了这种风险的存在，多种加密货币的价格急剧下降。

2. 2022 年 1 月，新加坡金融管理局比其他多数国家地区的监管机构考虑的更长远，主要是提出，限制在公共场所推销和宣传加密货币服务，不允许以淡化风险的方式，向公众描述加密货币交易。在新加坡从事加密货币交易的所有实体机构（这里我们称其为数字支付或 DPT Tokendigital payment token 服务提供商）都应遵守新加坡金融管理局的指导方针。自今年 1 月起，DPT 服务提供商已经采取了符合新加坡金管局规定的行动，例如，数字支付代币服务提供商，从公共区域移除加密货币自动提款机，从公共交通场所摘下了宣传广告。

3. DPT 服务提供商目前受《支付服务法案》（Payment Services Act）监管，这项监管法案主要针对洗钱和恐怖主义融资风险。但《支付服务法案》也授权新加坡金融管理局对 DPT 服务提供商采取额外措施，以确保更好地保护消费者，并维护新加坡金管局对保护金融稳定、维持货币政策的角色。

4. 新加坡金融管理局一直在审慎地考虑，如何引入额外的普通消费者保障措施。这些措施可能包括对散户参与的限制，以及对加密货币交易时使用杠杆的法规。然而，鉴于加密货币市场的无边界性质，需要在全球范围内进行监管协调和合作。在新加坡金融管理局目前正积极参与的各种国际标准制定机构中，正在对这些热点问题进行讨论。

5. 新加坡金融管理局重申其警告：加密货币的风险很高，不适合散户和普通公众。人们可能会失去他们投资的大部分资金，如果借钱使用杠杆购买加密货币，则潜在的损失更大。

分析

新加坡金管局的一贯态度是，认可区块链的技术，特别是分布式账本可以对资产的所有权进行记录和验证，交易不可撤销，透明；认可基于智能合约的标记化作用—这里是说，资产和有价值的物品可以通过区块链智能合约，用数字方式表示；认可密码学对于安全性的保证。

但是，新加坡 MAS 对于风险的认知和管理主要是努力减轻部分活动带来的风险，同时要为创新留出余地。但是要保证具备强大的风险管理能力，持续跟踪这些公司的董事会和管理层。

风险这块，主要是加密生态系统中的几种风险：洗钱和恐怖主义融资风险、技术和网络风险、对于普通消费者的保护、影响潜在金融稳定的部分。

注意：如果数字资产类型属于股票或债券等证券，则受《证券和期货法》监管，类似于其他资本市场产品；如果数字资产被用作支付手段，那么根据 “支付服务法”，它将作为数字支付 Token 进行监管。

【参考文献】

1.Reply to Parliamentary Question on restrictions on cryptocurrency trading platforms to protect members of public (mas.gov.sg)

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