美国CBDC落后于中国无妨 但“开发出一种全球监控工具”更危险

   虽然一些官员表示，美国必须开发CBDC，以保持美元作为世界储备货币的地位。但众议员Tom Emmer告诫，不必有美国落后于中国等其他国家的想法，没有什么比“开发出一种监控工具”更危险的了。

   作为数字资产行业的倡导者，Emmer强烈担心CBDC可能会危及美国的公民自由，抨击该技术是对隐私、个人主权和自由市场价值观的侮辱。

   他认为，CBDC会侵蚀美国人的财务隐私，允许政府机构跟踪个人支出，或被用来“扼杀政治上不受欢迎的活动”。Emmer甚至直言不讳地说，“政府正寻求维持、扩大其已习惯的金融控制，所以数字美元才会在权力机构中获得支持。”

   据大西洋理事会央行数字货币的追踪分析，目前已有近120个国家正在研究央行数字货币，包括中国、印度、尼日利亚和巴哈马在内的11个国家和地区已经推出央行数字货币。在20国集团中，有18个国家和地区已经处于研发央行数字货币的高级阶段。

   而此时，美联储仍在评估发行央行数字货币的可能性，并未决定是否推进。目前，央行数字货币实现风险可控基础上的匿名已成为国际共识。各国中央银行、国际组织在探索央行数字货币的匿名特性时，均将防范风险作为重要前提。

   不过鉴于美元世界通用货币的地位，数字美元不可能是完全匿名的、无法追踪的。然而，如果将数字美元设计成可以全面监测的系统，虽能够实现维护国家的安全的广泛目标，但可能会削弱数字美元自身的透明度和吸引，甚至可能引发侵犯用户隐私权的问题。

   此外，由于美元在世界经济中的主导地位，或对美国货币金融体系的改革、他国货币金融政策的发展以及国际货币金融体系的演进都将产生一定的影响。

   一旦美国在央行数字货币研究和开发方面走在世界的前沿，美国可能会利用数字美元来加剧全球范围内的“货币战”和“贸易战”，从而冲击他国货币政策的独立性。这些做法不仅会扰乱国际金融秩序，而且将会严重阻挠一个更加公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的构建。

   中国是美国最大的贸易伙伴和贸易逆差来源国，中国对外贸易特别是大宗商品进口广泛采用美元计价结算，中国还积累了超万亿美元的巨额外汇储备，这些因素都决定了中国对美元有着天然的敏感性，因此数字美元势必会对中国产生重要影响。

总结

   长期以来，无论是耶伦时代还是鲍威尔时代的美联储，对数字美元的态度都算不上积极，而分歧核心不仅仅在于数字货币将如何定位等表层问题，更有美元货币职能创新的深层次争议。但鉴于货币数字化大势所趋，数字美元终会到来，其发展路线也注定与其他国家有所不同。

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