数字美元“难产” 进展缓慢的背后究竟有何顾虑？

   关于美联储是否应该发行央行数字货币(CBDC)，长期以来一直是个备受争议的话题。不过，随着全球各国在这一领域的开拓创新不断加速，美国政府决策层显然也已很难完全无视这一领域的发展趋势。

   美国财政部负责国内金融事务的副部长Nellie Liang暗示，数字美元的工作正在加速进行。财政部将领导一个新的高级工作组，未来几个月将就数字美元展开定期会谈，该小组成员包括财政部、美联储、国家安全委员会和其他机构的领导人。

    Liang称，“美联储正在进行技术研究和实验，为设计选择提供信息，以便在确定符合国家利益的情况下，有能力发行CBDC。”此外，她在大西洋理事会(Atlantic Council)的演讲中还强调了CBDC的潜在好处，如：美国发行CBDC有助于维护美元的全球角色，可以减少跨境支付或其他经济活动中存在的非良性摩擦。

   去年9月，白宫发布了加密货币监管框架，新报告概述了保护加密货币消费者、投资者、企业、金融稳定、国家安全和环境的建议。同时也强调，支持美联储优先推动数字美元，推动创新与开发。

    根据美国智库大西洋理事会的网站，截至目前已有110多个国家正在试点、开发或研究CBDC。各国央行对发展数字货币的动机存在异同，有的希望通过研究和利用数字货币技术提升金融交易与服务实体经济效率；有的希望通过发展数字货币降低美元霸权对其经济的负面影响；而有的更倾向于实用主义，希望推动国际合作与跨境支付。

   相同的是，都对数字货币及其背后金融科技技术可能引发金融的变革感兴趣；都不甘落后，希望抢占数字货币尖端技术先机；都不希望货币主权旁落于缺乏必要约束、以营利为目标的私营部门。

   事实上，CBDC有些类似于稳定币，因为它们都是是与法定货币挂钩的数字货币。只不过，CBDC不是由在去中心化网络上发行代币的私营公司维护，而是由各自政府完全支持和维护。

   高级经济顾问Daleep Singh表示，美联储发行的中央银行数字货币可能标志着银行业和加密行业的巨大转变，包括其对非政府稳定币的潜在影响，这些稳定币的作用可能与政府支持的数字美元重叠。

   美国内部对于推进数字美元的进程仍充满争议，主要担忧是可能会增加对银行和其他金融中介机构的挤兑频率，所以将数字美元推向市场仍然面临来自银行业的障碍。美国银行业普遍认为，央行发行数字货币是弊大于利，将直接与民间银行存款相竞争，并提高贷款成本。

总结

   西方国家央行数字货币发展缓慢背后，除了表面上各国内部政商界意见分化之外，更有内部商业利益冲突和全球货币体系霸权等核心考量藏于其间，这或许是数字美元“难产”的原因所在。

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