USDT恐被封杀！标普全球：美国最新稳定币法独厚银行，Tether将被踢出

2024-04-25 15:04:41

美国参议员 Kirsten Gillibrand 和 Cynthia Lummis 在 17 日提出最新的稳定币法案《Lummis-Gillibrand 稳定币支付法案》，S&P Global 分析指出，将鼓励更多银行参与稳定币市场，并可能削弱 Tether 在全球稳定币市场中的主导地位。
（前情提要： Tether大动作创立4大新业务部门，稳定币之王的下一步野心是？）
（背景补充：英国7月前将出台加密监管新规：涵盖稳定币、交易所营运、质押与讬管）

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上周美国参议员 Kirsten Gillibrand 和 Cynthia Lummis 提出了最新的稳定币法案《Lummis-Gillibrand 支付稳定币法案》，打算禁止算法稳定币，要求发行人需 1:1 支持其代币，并实施反洗钱框架。

对于此法案可能带来的影响，评级机构 S&P Global（标普全球）表示，目前多数美元稳定币发行商，包括市占率最高的 USDT，皆不受美国法规约束（如下图）。

然而，这一状况可能随著新法案的通过而发生改变，若法案最终成立，将可能促使更多银行进入稳定币市场，并影响到 Tether 的主导地位。

监管明确性会鼓励银行进入稳定币市场

S&P Global 指出，该法案授权在联準会註册的国家非存款信讬公司（非银行）发行最高 100 亿美元的稳定币，而存款机构则没有限制。

因此，假设该法案获得批准，并且相关银行业监管得到遵守，新规则可能会限制没有银行牌照的机构最多发行 100 亿美元，从而为银行带来竞争优势。

S&P Global 补充道，该法案不太可能对已经受纽约金融服务部 (NYDFS) 监管的稳定币产生重大影响，包括 PayPal USD、Gemini USD 和 Paxos USD 等，因为它们远低于 100 亿美元的门槛，而且在其他方面基本在 NYDFS 的指导下。

Tether 的主导地位可能会减弱

但 S&P Global 强调，如果该法案通过，Tether 在全球稳定币市场的主导地位可能会放缓，因为它是未在美国註册的发行实体。

Tether 由非美国实体发行，因此不是拟议法案允许的支付稳定币，这意味著美国用户无法持有或交易 Tether，这可能会减少需求，同时提振美国发行的稳定币。

不过 S&P Global 也表示，Tether 交易活动主要发生在美国境外的新兴市场，并由一般用户和汇款推动。

Lummis-Gillibrand 支付稳定币法案相关规定

据 S&P Global 整理，Lummis-Gillibrand 支付稳定币法案主要规定了以下事项：

授权在联準会註册的国家非存款信讬公司（非银行）发行最高 100 亿美元的稳定币，而存款机构则没有门槛。
过渡性安排使现有的稳定币发行人能够在新的批准之前继续运作。
禁止演算法稳定币。
準备金要求包括资产隔离、覆盖所有流通稳定币的完全保证，以及将储备资产限制为现金、银行存款、90 天内到期的国库券、7 天内到期的回购协议以及存放在 Fed 的存款。
每月资产和监管违规揭露。
一个工作天内强制赎回稳定币。
联邦存款保险公司对无力偿债的稳定币发行人的监管和解决方案。
澄清讬管人的数位资产应被视为表外资产，就像其他讬管金融资产一样（推翻了 SEC 要求讬管人将数位资产报告为表内资产并承担相应负债的要求）。